今年一季度，我國農業(yè)農村經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行勢頭。應對各種風險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作。如何確保完成全年糧食生產目標?怎樣穩(wěn)住農民特別是脫貧人口的增收好勢頭?應采取哪些措施促進鄉(xiāng)村產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?本報記者就此采訪了農業(yè)農村部副部長鄧小剛。
記者：面對復雜嚴峻的國際形勢、多點散發(fā)的國內疫情，農業(yè)農村部采取了哪些應對措施?一季度農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得了哪些成效?
鄧小剛：今年以來，受疫情點狀散發(fā)、國際市場波動等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等確實面臨著更大壓力。面對這種情況，我們統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春季農業(yè)生產，農業(yè)農村經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行好勢頭，為應對各種風險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐和底氣。
一是全力以赴穩(wěn)生產。今年以來，中央出臺了一系列真金白銀的支持政策，力度前所未有。經(jīng)國務院同意，我們將糧食和大豆生產目標下達到各省份，指導各地抓好冬小麥促弱轉壯，積極應對疫情影響，協(xié)調打通農民返鄉(xiāng)下田、農機上路作業(yè)、農資調劑調運的堵點卡點，保障了春耕春管順利開展，為全年糧食豐收打下了基礎。同時，壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，強化產銷銜接，拎穩(wěn)居民的“菜籃子”。
二是多措并舉提收入。拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，新建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，促進農民就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)。多渠道促進脫貧勞動力外出務工，務工人數(shù)達到2773萬，實現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標的91.85%，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。
三是扎實穩(wěn)妥強建設。啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，穩(wěn)步推進農村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化農村改革，壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。
今年以來，農業(yè)農村經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“好、增、快”三個特點。“好”就是夏糧生產形勢好于預期，長勢已與常年基本持平。“增”就是“菜籃子”產品平穩(wěn)增產，供應有保障。“快”就是農民收入保持較快增長，一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點，特別是脫貧地區(qū)農民收入增速繼續(xù)快于全國農村平均水平。
記者：當前正值春耕春播關鍵期，夏糧生產也進入最吃勁的時候。農業(yè)農村部將采取哪些措施，確保完成全年糧食生產目標?
鄧小剛：當前春季農業(yè)生產進展順利、形勢較好。一方面，夏糧生產形勢好于預期。冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝。目前長勢已與常年基本相當，奪取夏糧豐收有基礎。另一方面，春播進展總體順利。今年春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加。目前，春播糧食已過四成，進度快于去年。
確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是不容有失的底線任務。農業(yè)農村部將堅決貫徹中央決策部署，嚴格落實糧食安全黨政同責，環(huán)環(huán)緊扣抓好糧食生產。
第一，打好夏糧豐收首戰(zhàn)。現(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有一個月左右，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏等關口。我們將指導各地加強肥水調控，強化分類管理，攻粒數(shù)、增粒重、提單產。
第二，奮力奪取早稻豐收。目前，早稻面積落地，預計穩(wěn)中有增。后期重點是加強田間管理，搭好豐收架子。
第三，千方百計奪取秋糧豐收。秋糧是全年糧食生產的大頭，我們將突出抓好三方面。一是穩(wěn)定播種面積。引導農民種足種滿，穩(wěn)定玉米、增加雙季稻、發(fā)展再生稻、擴種大豆，力爭秋糧面積只增不減。二是落實關鍵技術。分區(qū)域分作物制定技術方案，開展巡回指導，努力提高單產。三是強化防災減災，重點防范東北地區(qū)夏伏旱、南方臺風洪澇、長江中下游高溫熱害等災害，實現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。
記者：一季度農民收入實現(xiàn)較快增長，但農民就業(yè)增收還存在一些不確定性。農業(yè)農村部將采取哪些措施穩(wěn)住農民特別是脫貧人口的增收好勢頭?
鄧小剛：我們將多措并舉，加強指導，科學應變，穩(wěn)定農民增收好勢頭。突出抓好“四業(yè)”：
第一，發(fā)展產業(yè)促增收。立足鄉(xiāng)村資源，做大做強農產品加工業(yè)，有序恢復鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，持續(xù)推動農產品出村進城，促進農業(yè)提質增效、農民持續(xù)增收。特別是要持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產業(yè)，讓產業(yè)成為脫貧群眾致富的“動力源”。
第二，穩(wěn)崗就業(yè)促增收。目前，工資性收入占農民收入的四成以上，這是促進農民收入穩(wěn)定增長的重要一塊。就近就地就業(yè)方面，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，加強高標準農田等項目，推廣以工代賑，運用好公益崗位等，增加農民就業(yè)機會。外出務工就業(yè)方面，強化農民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業(yè)指導，發(fā)揮東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，提高農民工外出務工質量，穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
第三，推進創(chuàng)業(yè)促增收。綜合測算，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可帶動6個至7個農民穩(wěn)定就業(yè)、17個人靈活就業(yè)。我們將繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)政策扶持，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。
第四，投資興業(yè)促增收。近年來，不少工商資本下鄉(xiāng)興辦企業(yè)，與農民建立緊密利益聯(lián)結機制，促進了農民就業(yè)增收。要繼續(xù)優(yōu)化農村營商環(huán)境，引導工商資本下鄉(xiāng)，推進產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民共同致富。
記者：產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。一季度鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展情況如何?農業(yè)農村部將采取哪些措施促進鄉(xiāng)村產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?
鄧小剛：發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的重要途徑。今年以來，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。呈現(xiàn)三個特點：一是加工營業(yè)收入增長。今年以來農產品加工業(yè)穩(wěn)中向好，全國農副食品加工業(yè)營業(yè)收入1.26萬億元，同比增長3.7%。二是鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展快。春節(jié)、冬奧會期間到鄉(xiāng)村過大年、品美食、住民宿、游冰雪等成為城鄉(xiāng)居民度假首選，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游備受青睞。直播帶貨、生鮮配送等電商新模式蓬勃發(fā)展，農產品網(wǎng)絡零售額預計增長10%左右。三是主體經(jīng)營信心足。國家重點龍頭企業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數(shù))季度均值為54.7%，持續(xù)高于50%的榮枯線。
下一步，農業(yè)農村部將圍繞拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值多做文章，提高鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。
記者：今年以來，全社會固定資產投資呈擴大態(tài)勢。農業(yè)農村領域投資情況如何?農業(yè)農村部對擴大農業(yè)農村投資有什么考慮?
鄧小剛：今年以來，農業(yè)農村部圍繞“三農”重點工作任務，加強統(tǒng)籌謀劃，加大投資力度，推進項目整合，農業(yè)農村投資保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計，一季度全國第一產業(yè)固定資產投資2522億元，同比增長6.8%。應該說，在國內外形勢復雜多變背景下，取得如此成績實屬不易。
下一步，農業(yè)農村部將加強政策引導，強化工作協(xié)調，持續(xù)擴大農業(yè)農村有效投資，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點在“穩(wěn)、擴、引”上下功夫。
“穩(wěn)”就是穩(wěn)定增加財政投入。重點是圍繞實施“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，聚焦糧食穩(wěn)產保供、擴種大豆油料、高標準農田建設、現(xiàn)代種業(yè)提升等要害領域、薄弱環(huán)節(jié)，落實一批重大補貼政策，建設一批重大工程項目，推動各地圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步增加土地出讓收入、地方政府債券用于農業(yè)農村規(guī)模。
“擴”就是擴大涉農信貸規(guī)模。推進農業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務，引導金融機構按照商業(yè)可持續(xù)原則，加大農業(yè)農村領域重大項目信貸投放力度，鼓勵金融機構對符合要求的專項債券項目加大配套融資支持。推動各地通過發(fā)行公司信用類債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等市場化方式開展項目融資，支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施建設中長期信貸模式，促進金融活水持續(xù)流入“三農”。
“引”就是引導社會資本投入。持續(xù)優(yōu)化農業(yè)農村領域營商環(huán)境，充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用，帶動社會資本，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求。鼓勵各地設立鄉(xiāng)村振興基金，引導社會資本更高效、更持久地投入鄉(xiāng)村振興。
